在當前復雜的經濟形勢下，推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展成為各地穩(wěn)增長、促轉型的關鍵。江蘇省連云港市創(chuàng)新服務模式，推出為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)配備專屬“服務員”的舉措，通過提供精準、高效的技術服務，為企業(yè)紓困解難，注入發(fā)展新動能，這一實踐為區(qū)域工業(yè)轉型升級提供了有益借鑒。

一、 創(chuàng)新機制：從“管理者”到“服務員”的角色轉變

連云港市打破傳統(tǒng)行政管理思維，將服務重心前移、下沉。所謂的“服務員”，并非簡單指代個人，而是一套整合了政府涉企部門、行業(yè)協(xié)會、技術專家及第三方服務機構資源的協(xié)同服務體系。每位“服務員”對口聯(lián)系若干家規(guī)上企業(yè)，扮演著“政策快遞員”、“技術顧問”、“問題協(xié)調員”的多重角色。其核心任務是深入企業(yè)一線，主動摸排生產經營、技術創(chuàng)新、要素保障等方面的具體需求和實際困難，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，變“被動響應”為“主動服務”。這種機制確保了政府服務能夠精準滴灌到企業(yè)最需要的地方。

二、 聚焦核心：以技術服務破解發(fā)展瓶頸

推動工業(yè)高質量發(fā)展，技術創(chuàng)新是根本動力。連云港為企業(yè)配備“服務員”的舉措，特別強調了技術服務的維度，旨在直擊企業(yè)轉型升級中的核心痛點：

1. 技術診斷與升級輔導： “服務員”隊伍中包含來自高校、科研院所及產業(yè)技術聯(lián)盟的專家。他們定期走訪企業(yè)，針對生產工藝、設備改造、產品研發(fā)等進行“把脈問診”，提供個性化技術升級方案，幫助企業(yè)提升生產效率和產品附加值。
2. 創(chuàng)新資源對接： 針對企業(yè)普遍反映的研發(fā)能力不足、高端人才缺乏問題，“服務員”充當橋梁，積極為企業(yè)對接國內外科研平臺、引入高層次人才團隊、促成產學研合作項目，加速科技成果在企業(yè)端的轉化應用。
3. 數字化智能化轉型支持： 緊扣制造業(yè)智能化改造和數字化轉型趨勢，“服務員”協(xié)助企業(yè)評估轉型基礎，解讀相關扶持政策，推薦合適的解決方案供應商，并跟蹤指導轉型過程，降低企業(yè)轉型門檻與風險。
4. 質量與標準提升： 引導企業(yè)加強全面質量管理，參與行業(yè)、國家乃至國際標準的制修訂工作，提升品牌影響力和市場競爭力。

三、 系統(tǒng)賦能：構建高質量發(fā)展生態(tài)

“服務員”制度不僅僅是點對點的幫扶，更是系統(tǒng)化賦能區(qū)域工業(yè)經濟的重要一環(huán)：

• 政策精準落地： 通過“服務員”的解讀與推送，確保各項惠企政策，特別是涉及研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)認定、專精特新培育等方面的政策，能夠被企業(yè)充分知曉并享受，最大化釋放政策紅利。
• 產業(yè)鏈協(xié)同強化： “服務員”在服務過程中，能夠洞察產業(yè)鏈上下游的堵點、斷點，協(xié)助政府繪制更清晰的產業(yè)圖譜，推動本地企業(yè)間協(xié)作配套，增強產業(yè)鏈的韌性和競爭力。
• 營商環(huán)境優(yōu)化： 這種貼身、貼心服務本身就是營商環(huán)境優(yōu)化的直接體現。它構建了親清政商關系的新模式，增強了企業(yè)在連云港投資興業(yè)的信心和歸屬感，有利于吸引更多優(yōu)質項目落戶。
• 動態(tài)監(jiān)測與決策支持： “服務員”反饋的一線信息，成為政府研判工業(yè)經濟運行態(tài)勢、科學制定產業(yè)政策的重要依據，使宏觀調控和微觀服務更好地結合。

四、 實踐成效與展望

連云港的實踐表明，為規(guī)上企業(yè)配備“服務員”，有效緩解了信息不對稱問題，解決了一批企業(yè)面臨的急難愁盼技術問題，加速了創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，對穩(wěn)定工業(yè)基本盤、培育新質生產力起到了積極作用。企業(yè)研發(fā)投入意愿增強，技術改造步伐加快，部分重點產業(yè)競爭力得到提升。

此項機制仍需在深度和廣度上持續(xù)完善：一是推動“服務員”隊伍更加專業(yè)化，提升解決復雜技術問題的能力；二是將服務范圍逐步向有潛力的規(guī)下企業(yè)延伸，培育更多增長點；三是利用大數據等手段，實現企業(yè)需求與服務資源的更智能匹配，提升服務效率。

連云港通過配備企業(yè)“服務員”，特別是聚焦技術服務，探索出了一條以精細化服務助推工業(yè)高質量發(fā)展的實踐路徑。這啟示我們，政府在市場經濟中并非旁觀者，而是可以通過創(chuàng)新服務方式，有效扮演催化劑和助推器的角色，激發(fā)市場主體內生動力，共同繪就工業(yè)經濟提質增效的新藍圖。